国际电联制定技术条例和标准，使 网络、卫星和终端，以在全球范围连接。
该联盟还分配无线电频谱和卫星轨道，推动发展方案以缩小数字鸿沟。
导 言：国际电联为何在一个相互联系的世界中仍然重要
国际电信联盟(国际电联)是联合国信息和通信专门机构。 技术。 可以确保您的手机电话 卫星运营商负责地持有和使用轨道位置； 制定标准，使电话、纤维网络和视频服务能够相互跨界通信。 电信联盟成立于1865年，是国际电讯联盟中历史最悠久的国家之一。 国际组织今天仍然存在，处理从无线电频率管理到世界标准化进程和数字创新等一系列问题。
在文章中，我们解释国际电联的结构；它实际上是什么？ 它如何作出决定；它的标准为何对行业和用户重要；以及如果适用，它在关于互联网治理和数字权利的辩论中起什么作用。
简史：从电报线到AI标准
国际电联始于1865年，当时有20个欧洲国家在巴黎开会协调国际电报网络。 150多年来，随着新的通信技术——语音电话、无线电、卫星通信以及最近宽带互联网和人工智能——的到来，其职权范围不断扩大。 电信联盟于1947年成为联合国专门机构，今天，几乎每个联合国会员国都与工业界、学术界和民间社会行为者一起聚集在一起。
在其悠久的历史中，欧盟的工作已经从起草电报线路和会计业务规则发展到制定技术标准、协调无线电光谱的使用、组织全球会议和提供旨在增加有意义的连通性的发展方案。 国际电联最近的出版物显示，该组织目前也在开展关于AI治理和AI标准的全球举措。
电信联盟的三个部门：
国际电联通过三个主要部门开展工作，每个部门都负有不同的责任：
ITU-R(无线电通信)——管理全球无线电频谱和卫星轨道资源，并提出建议，以确保公平、无干扰地使用频率。 该行业对广播、电视、蜂窝网络(如5G)、卫星服务、 和导航。
ITU-T(电信标准化)——产生技术标准(称为“建议”)，以确保网络、装置和服务之间的互操作性。 ITU-T研究组的作者标准影响宽带接入，多媒体编码，安全和光纤运输。 正如该局所说，标准允许在全世界范围内的设备之间可靠地交换“语音、视频或数据电文”。
ITU-D(电信发展)——推动发展方案扩大负担得起的、可持续的和包容性的信通技术获取。 信息技术司负责培训、政策指导和协作，例如： 伙伴2连通数字联盟，为贫困地区的连接筹集资金。
一个总秘书处负责协调跨部门的工作和组织的领导。 三个部门模式反映了国际电联的双重技术和发展使命：制定标准和管理稀缺的无线电资源，同时帮助各国将这些技术工具转化为人的真正连通性。
光谱和卫星轨道：管理稀缺的全球资源
无线电频率和轨道位置是一种自然垄断： 只有这么多的轨道位置。 电信联盟的工作是管理和协调这些资源，以确保卫星不会相互干扰和干扰。 无线电服务可以不受有害干扰。 《无线电条例》是这种协调的主要法律文书。
当世界计划下一代移动服务或切片卫星宽带频谱时，各国政府和运营商利用国际电联的程序商定分配办法和技术限制，使全球市场成为可能。 这些决定影响到投资、装置设计和国家管制——这就是为什么妇女研究中心和无线电会议吸引了激烈的技术和政治谈判。
发展工作：缩小数字鸿沟
电信联盟-D管理的方案针对的是使人们上网的实际挑战。 该局还发布互联互通 (d) 为国际电联学院提供数字技能，并主持各种活动，包括伙伴2连为最不发达国家筹集资金和技术援助。 根据 国际电联在报告、合作伙伴2连结下多方利益攸关者的认捐帮助调动了数十亿美元用于连接项目。
国际电联定期发布决策者和捐助方用于优先投资的全球互联互通报告和统计数据。 其发展工作强调负担能力、管理、能力建设和包容，认识到只有网络才能带来社会或经济效益，除非人们能够负担并知道如何利用这些效益。
治理和成员：谁坐在国际电联的议席上？
国际电联的成员包括几乎所有的联合国会员国(目前为194个)以及来自商业、学术界和国际组织的大约900个部门成员。 成员国拥有全权决定的表决权；部门成员参与技术工作，贡献专门知识和资金。 国际电联的多利益攸关方性质比互联网时代的多利益攸关方论坛(如IGF或ICANN)要窄，因为成员国拥有条约一级的权力，但工业和民间社会积极参与研究小组和会议。
决策过程包括法定会议、年度理事会会议和 专门大会。 全权代表会议是 最高机构和电信联盟理事会是管理全权代表之间全权代表执行情况的机构。
争议和辩论：治理、人权和世界信息传输中心的时刻
那个 国际电联的政府间性质也引起争议，最引人注目的是2012年世界电信会议。 这次会议寻求对《公约》的修正。 电讯条例及程序引起一些政府和民间团体的警觉， 页：1 峰会上出现了有碍结果，关于国际电联应如何参与互联网治理中的监管问题，以及自由表达问题上的多方利益攸关方政策进程，持续展开辩论。 确实，包括主要渠道在内的大量报道 以及法律学者在这些紧张局势发生时的分析。
条约一级的权威使政府间组织有机会被专制国家联合起来，对这些组织进行审查和监督。 支持者说，国际电联在提供基本通信基础设施和技术协调方面至关重要，对发展中国家特别有利。 现实就在某个地方 中间：国际电联的技术工作对许多服务至关重要，即使关于治理和人权的政治辩论在包括因特网治理论坛在内的不同论坛中展开。
国际电联与互联网：互补作用，而非全面控制
一个反复出现的误解是国际电联“控制”互联网。 实际上，互联网基础设施和治理分布在许多组织、公司和社区。 国际电联提供了重要的构件——标准、频谱管制和发展援助——但它只是许多行动者中的一个角色(包括ICANN、IETF、W3C、国家监管机构和大型平台公司)。 这种行为者的多元化是互联网治理辩论仍然复杂和有争议的原因之一。
正如学者和技术领袖所指出，互联网的复原力取决于标准机构、网络运营商和治理论坛的拼凑。 电信联盟的条约权力对无线电和卫星法很重要，但域名分配、路由和平台监管等领域的互联网政策涉及许多其他机构。
国际电联今天：处理AI、可持续性和下一代网络
国际电联已经扩展到新的和迅速发展的领域，包括人工智能、气候复原力和空间可持续性。 本组织主办了 " 良好全球峰会 " ，最近出版了关于AI标准和治理的著作。 电联秘书长多琳·博格丹-马丁(Doreen Bogdan-Martin)围绕数字包容确定了该组织的优先事项，并指导AI " 永远 " ，指出AI进步的速度以及全球合作管理风险和机会的必要性。
这一重点认识到两种趋势：现在不仅需要为电力信号和无线电信道制定标准和规范，而且需要为数据治理、系统安全和机器情报的道德部署制定标准和规范。 国际电联旨在召集各国政府、工业界和技术专家，制定政府间和技术指南，支持互操作性和以人为本的成果。
为什么企业和工程师仍然在乎
对于供应商、运营商和监管机构而言，国际电联的产出是实用和商业工具。 统一频谱分配使设备制造商能够批量生产听筒；兼容的标准降低了成本。 一体化；以及无线电通信条约制度使卫星运营商在法律上具有确定性。 例如，关于频谱的决定，应在 国际电联对在发展中国家部署移动网络的速度和成本有直接影响。
国际电联的标准工作也有助于避免分散——当网络和装置“说同一种语言”时，我们得到更便宜的国际漫游、一致的服务质量和可预测的管理结果。 Seizo Onoe关于跨标准机构伙伴关系的公开言论反映了协调以保持全球供应链和网络部署效率的实际需要。
如何跟踪国际电联的工作和获取其产出
国际电联在其网站上公布其建议、无线电条例和许多背景材料和报告。 关键切入点包括标准的ITU-T页，频谱和无线电通信局材料的ITU-R页，以及用于发展项目和统计的ITU-D页。 电联秘书长的发言和“促进好人国际”平台有助于了解该组织的战略方向。
对研究人员和决策者而言，国际电联的全球互联互通报告和数据可视化是国家一级互联网接入、可负担性和使用性统计数据的权威来源。
国际电联在多极数字环境中的未来：平衡法
国际电联跨越技术知识、国家主权和全球公益。 它在严格的技术协调——范围、条约文书和跨国标准——以及向努力将本国人民联系起来的发展中国家提供能力和数据方面表现出色。 前进的挑战将是保持技术的严谨性，同时建设性地与现在影响互联网和数字市场的许多非国家行为者接触。 正如国际电联领导人公开指出的那样：该组织必须是一个中立的中间人，帮助促进互操作性、公平和安全，而不扼杀创新或人权。 这种紧张关系远非易事，也非易事；随着世界谈判AI和空间交通管理以及无处不在的数字服务的社会影响，这种紧张关系将受到进一步考验。
常问问题
1. 国际电联是否是 " 控制 " 互联网的组织？
没有 国际电联在频谱、卫星协调和技术标准方面发挥着主要作用，但互联网治理分布在许多组织(ICANN、机构间工作队、区域登记册、国家监管机构和其他机构)。 电联提供构件和召集能力，
2. 国际电联的标准如何执行？
国际电联的建议是技术标准；当国家政府、监管机构或工业界在规章、采购或产品设计中采用这些建议时，这些建议就生效。 《无线电条例》是一项条约——批准条例的国家在频谱和轨道档案方面承担法律义务。
3. 今天由谁领导国际电联？
电信联盟由秘书长领导，并由电信联盟-R、电信联盟-T和电信联盟-D的区域主任提供支助。 截至最近国际电联的出版物和发言，多琳·博格丹-马丁担任秘书长。 关于各局局长和领导的详细情况，见国际电联的官方网页。
4. 工业界如何参与国际电联的工作？
公司和学术机构作为部门成员加入国际电联，并为研究小组和会议提供专家。 部门成员可以参加技术起草和政策讨论，但条约一级的决定仍然是成员国的特权。
5. 发展中国家为什么要关心国际电联？
国际电联发展司提供能力建设、数据和政策咨询，可以降低部署费用，改进监管框架并吸引投资。 统一的标准和频谱分配可以降低设备成本，加快国家宽带的推广，这对寻求扩大可负担的连通性的国家来说是一种物质利益。
